一家无门槛免费的“零元面馆”，搅动了一条街。

面馆开在南京江宁区殷巷，它吸引周边的老人、零工、骑手等排队免费吃面，也引发了周边拉面馆、牛肉汤店等餐饮店主的不满，他们称“零元面馆”抢走了自己的生意。

在网上，人们议论背后老板的动机、这样的模式是否可持续、是否扰乱了周边市场，让这种少见的“善意”被放到聚光灯下审视。也有网友评论，“一家免费面馆，难住了一条街。”

最终，当地街道和相关部门介入协商，“零元面馆”改变运营方式，仅对60岁以上老人、残障人士、环卫工人、快递员和外卖员等四类群体免费。变化发生后，附近有餐饮店主在观望，也有人仍心存疑虑。

11月13日，面馆创办人在接受澎湃米兰体育-米兰(中国)官网采访时称，做这件事的初衷，不过是想请大家吃一碗素面，并无其他商业企图。面对网络上的议论，他表示无所谓，“骂我的人越多，我积攒的福报就越多”。

近日记者实地走访“零元面馆”，采访了来吃面的人和周边商户等。在这起事件中，是“盲目慈善”扰乱了市场，还是产业变迁早有伏笔？一碗免费的面，为何在一条商业街引发了如此激烈的碰撞，又如何在慈善和商业秩序之间寻找一个平衡点？

“零元面馆”，兜住了谁？

从10月8日到10月底，两家“零元面馆”先后在南京落地：一家开在江宁区殷巷汇金九龙商业街（下称殷巷店），另一家位于20公里外的雨花台区西善桥街道岱山供销商贸邻里中心（下称岱山店）。11月11日，澎湃米兰体育-米兰(中国)官网记者现场探访了这两家店。

两家面馆分别在午市和晚市营业3～3.5小时，一家门店有五六名员工，每周二店休。面馆提供的餐食主要为素汤面，配一块素鸡（注：豆制品）、几片香菇、一份素什锦，不含荤菜。店员一分钟能端出约6碗面。

按照面馆最初的设定，无论进店者是谁，都能免费吃面，但要求用餐者自带碗筷，不得携带外菜，也不能打包外带。此外，残障人士、80岁以上老人、环卫工人、外卖员等还可优先用餐。这种无门槛免费的模式很快引起关注，面馆前人们排长队的视频在网上传播。

澎湃米兰体育-米兰(中国)官网走访发现，岱山店周边有火锅店、咖啡店等。周边店家普遍表示，“零元面馆”排队者虽多，但客户群体以老年人为主，对自己生意并无影响。

11月11日，在殷巷店前排队的人。 澎湃米兰体育-米兰(中国)官网记者 李梅 图

最受关注的是殷巷店，其所在的汇金九龙商业街，是南京殷巷片区知名的零工集散地。沿街三十多家人力资源中介并排而立，等日结零活的务工者、外卖骑手是街头常客；周边平价小吃店众多，主要客群便是这些务工人员。“零元面馆”的出现，在这里引发了矛盾。

11月11日上午11点左右，不少老人、务工者、外卖骑手等在殷巷店门前排队，旁边围挡上印着一句提示：“如果你并不困难，请把这碗素面留给真正需要的人。”店内挂着“素心若雪”的书法，一名义工在门口维持秩序，黄姓店长在取餐处协助顾客取餐。

对不少处境窘迫的人来说，这碗面是实实在在的兜底。

澎湃米兰体育-米兰(中国)官网记者在殷巷店遇上了来自安徽宿州的晏阿姨，她说已连续来“零元面馆”吃了一个月。来南京两年间，她做过工地小工、保洁、洗碗工等。眼下，她的年龄已超过了大多数零工工作的招工限制，但仍会在老地方“趴活”。

她说，平时中午在附近吃碗最简单的面也要10元，等招工的日子里，饭钱就是一笔不小的负担。有了“零元面馆”，她不必为下一顿饭发愁。

32岁的李姓外卖小哥已光顾过“零元面馆”几次，他长期在殷巷店附近的片区送单。他告诉澎湃米兰体育-米兰(中国)官网，自己在南京送外卖已七八年，家中有四个姐姐，他是老幺。去年，他因网贷欠债，生活拮据，一度靠泡面度日，偶尔吃12元一碗的拉面。

“在外就餐一顿需要十几元，来这里吃面每月能够节省五六百元。附近有个炒面分量太少，我吃了几次就不去了。昨天面馆休息，我还是自己出去买饭，吃的7块钱炒饭，配一点凉菜。”他说，为了适应送外卖紧张的工作节奏，他习惯错峰到面馆，避开排队。他还说，素面油水少，吃久了有点难以下咽，但手头紧时还是会来，随身带着买方便面时赠送的碗。最后他补充说，同事也有过来吃的，但是外卖、快递从业者来的较少。

在附近小区当保安的尤先生是殷巷店的常客。他说他每天中午都过来吃，自己懒得在家做饭，心里盼着这样的“零元面馆”越多越好。据他说，自己每月收入有几千块，吃饭占去不少开支，有这份免费的素面，省下来的钱，他可以存下来孝敬家中长辈。

家在附近的陈阿姨在殷巷店吃过面后，干脆留下来做义工。在她看来，面馆老板做这件事是为了唤醒人心里的善意。另一名义工郭阿姨的住处距殷巷店8公里，她在网上看到有这样一家面馆，专程过来帮忙。在她眼里，老板的善心是当下稀缺的东西，觉得现在“人们已经不相信善意了”。

殷巷店黄姓店长介绍，客流高峰时队伍能排到停车区域，为不堵住周边门面，面馆把营业时间从原先的11点提前到了9点半，以错峰分流。“天气好时一天能送出上千份素面，天气不好时也有几百份。吃不饱可以加面，但高峰时要回到队尾重排，不能一人占两份，优先照顾后面的人。”

免费面入场，隔壁生意跌一半？

记者在现场看到，与殷巷店紧邻的店铺多为烧烤店、火锅店等，十余米外是一家牛肉拉面馆。11月11日中午12点左右，拉面馆店主马先生一家正在后厨忙碌，餐桌上放着四五份外卖，店内堂食顾客寥寥无几。得知记者进店，马先生的弟弟显得不太高兴：“情况就这样了，还问什么。”

午餐高峰过后，马先生接受了澎湃米兰体育-米兰(中国)官网记者采访。他坦言，自己曾收过“零元面馆”老板送来的1万元钱。“（他们）刚开业的时候，排队的人把我们店堵得死死的，根本没法正常营业。”马先生说，做慈善当然是好事，他们也大力支持，但关键要找对地方，“灾区、医院、孤儿院、学校……可以选择的地方多得很，非要在商业街开这样一家店，这不就是扰乱市场嘛”。

马先生来自青海，卖了家里的牛羊后，和兄弟姐妹一起凑钱，4个月前盘下这家拉面馆。他称，自从“零元面馆”开业，他家生意少了一半。不过，当记者提出想看营业额时，马先生婉言拒绝。

汇金九龙商业街上的餐饮店。澎湃米兰体育-米兰(中国)官网记者 李梅 图

距“零元面馆”不到百米，有一家牛肉汤店。店主杨女士称，“零元面馆”开业至今，她家营业额大幅下滑，日营业额从1500元左右降到700元左右。不过，记者从该店营业数据里看到，9月8日至10月8日，这家牛肉汤店收款额为29200元，10月8日至11月8日为31140元，有所增加。

对此，店主杨女士回应说：“牛肉汤消费是分季节的，冬天生意更好，但是和去年10月份比，营业额下降很多。”

该牛肉汤店隔壁是一家经营鸭腿饭的餐馆。杨姓店主说，行情尚可时，他的店一天营业额1400元到1500元，勉强维持。“零元面馆”开业后，他的店日营收跌到六七百。他说，全家收入都靠这家小店，家里房贷每月六七千元，两个孩子在上学，老人也要赡养。他们从早上7点连轴转营业到凌晨3点，两个人轮流值守，即便如此，扣掉房租和食材，到手的钱所剩无几。此外，他们店里现在食材备货量直接减半，不敢再整箱进鸡腿、鸭腿，只少量拿货。

殷巷汇金九龙商业街上，另一家牛肉汤面（粉）店的老板王女士告诉记者，11月10日（周二）“零元面馆”店休，她家营业额是1666元，11日面馆正常营业，截至当天中午，她的店营业额只有200元。有些务工者排队在“零元面馆”吃面，吃完一轮，隔20分钟又排队再来，一餐能反复吃上两三次。她说，更让她无奈的是，由于“零元面馆”需要自带餐具，一位经常在她家吃饭的熟客还花1块钱来买塑料饭盒。

是产业变迁，还是免费面带来的冲击？

对于网络上有关一家免费面馆“难住了一条街”的说法，11日下午两点半，正在门口清理餐具的黄店长向澎湃米兰体育-米兰(中国)官网记者回应称，“零元面馆”对周围售价10元以下的面馆可能会有一点点影响，“但是我们只有素面，一个干体力活的人每天吃素面是不可能的，说我们影响了其他商家的生意，这是网上有人在带节奏”。

黄店长认为，周边小店生意下滑，核心原因是区域产业变迁，外来务工人员少了不少，“这附近以前有好几家大厂，现在这些厂搬走了”。

据江宁区政府官网，2024年7月，江宁区人社局在答复一项建议时表示，经统计，目前殷巷劳务市场及周边共集聚130余家机构，其中汇金九龙商业街、诚信大厦等四片区域相对集中，机构总数117家。这些机构主要业务包括职业介绍、劳务派遣、劳务外包，灵活用工或短期用工居多。务工人员多数是外地来宁人员，大龄人员居多，市场日均流动求职人员规模在200人以上，相比以往日均300人的流动有较大收缩。

在汇金九龙商业街往里走，就是外来务工人员找活、等活的地方。这里的商铺以人力资源中介店铺为主，沿街铺面密密麻麻挤着多家人力资源公司，招牌上写着“招工请进”“用工选”。路面划了非机动车停放区，外卖车、普通电动车沿路停放，骑手、路人零星走动。

汇金九龙商业街上的人力资源中介机构。澎湃米兰体育-米兰(中国)官网记者 李梅 图

一家人力资源机构的劳务从业者对澎湃米兰体育-米兰(中国)官网记者说，这附近工厂类型挺多的，鞋厂、电子厂、汽配厂、食品厂，但随着一些工厂关停，很多人就流动到别的地方找活，也有一部分人回老家种地去了。

“现在临时工基本没人要，只招长工。就算招长期工，也优先挑年轻人，年轻人里面还要选能力强的，条件稍微差一点的直接就不要。”她说。

说话期间，一位身高近1.8米的大哥走进来问，“这几天有没有高工价的日结活？”这位劳务从业说：“现在连低工价的日结岗位都没有。”大哥又说：“那C照司机的岗位有没有？”她又回，C 照司机岗位需要开4米2货车，要上下搬货。

对于生意受何影响，周边的一些餐饮店主有不同看法。他们承认有工厂关停、外迁，但坚持认为在“零元面馆”开业之前，生意虽不算火爆，养家糊口没有问题。

经营牛肉汤的杨姓店主说：“来店里消费的主力一直是外来打工者，本地人占比很低，免费供餐直接分流了这部分刚需客源。打日结工的务工人员，干一天活也就挣一百三四十元，生活开支紧张，有免费的素面可选，自然不会再花钱消费。”

因有不满，11月11日下午两点，多位店主前往当地社区反映诉求，希望获得稳定经营的保障。杨姓老板称：“下午我们十几家商户都过去了，都已经签字了。社区对每家也都做了登记，但回复说可以从中协调，让我们最好自己推选代表过去和面馆老板沟通。我说，对方的行为也算不上违法，我们直接过去沟通，那不就变成吵架了吗？”

当天傍晚，有餐饮小店在门口张贴了“转让”两个字。

“明确帮扶对象，公益才更有价值”

为什么要开一家不收钱的面馆？

11月11日，殷巷店义工郭女士对澎湃米兰体育-米兰(中国)官网说，她认为老板张先生纯粹是热衷于慈善事业，做这件事情让他感觉到开心，她也相信张先生是想将慈善事业长期做下去的。“没有什么具体的原因，就像你扶老太太过马路一样，你会找个理由吗？”

但上述牛肉汤店主则感到不能理解，认为真正的慈善应该把钱用在有需要的人身上，比如捐钱给生活困难的肿瘤患者，或者山区读不起书的孩子。该店主称，其看到一些认识的老人，家里有多套拆迁安置房，也来免费吃面。

11月12日，清华大学公共管理学院教授邓国胜向澎湃米兰体育-米兰(中国)官网记者表示，《慈善法》明确规定，扶贫济困、扶老救孤、助残优抚，还有应对自然灾害等这类公益行为，才算法定慈善活动。所以“零元面馆”这种没有特定救助范围的模式，不能享受税收减免、抵税这类慈善项目相关待遇。如果这家面馆本身也没有去申请享受这些税收优惠，且它的行为目的不是为了不当竞争，也难以禁止。

邓国胜补充道：“就算零门槛供餐没有对周边市场造成影响，从公益角度，我们也并不推崇这种模式。行善最好能够切实回应迫切的社会需求，比如帮扶对象优先是低收入、无收入、失业人群、老年人以及残障群体，面向这类群体开展服务，公益的价值和意义才会更大。”

上海交通大学中国公益发展研究院院长、国际与公共事务学院教授徐家良也告诉澎湃米兰体育-米兰(中国)官网记者：“做慈善，不能损害其他正常商业主体的利益，这点非常关键。”他建议当地居委会、街道、市场监督、民政等相关部门介入共同协商，确定可落地实施的措施。

他补充说，第一，要选准服务对象；第二，做周边商业没有覆盖到的服务。比如周边商户没有开展老人送餐业务，公益项目就做老人送餐，这样基本不会对周边正常商业造成影响。避免出现 “好事办了，却引得商户心生不满，产生各类纠纷矛盾” 的情况。

11月13日，“零元面馆”创办人张先生接受澎湃米兰体育-米兰(中国)官网采访时表示，做这件事的初衷，不过是想请大家吃一碗素面，并无别的盘算。他称面馆项目不存在商业变现路径，也没有设计商业模式，倘若打算做生意，绝不会选择这样的方式。

张先生称，在店面选址阶段，他重点留意了南京外来人口集中、经济条件偏弱的片区，还参考AI给出的建议，把岱山、殷巷列为候选，并赴两地实地踏勘。他称，当时他观察到，这两处周边同类餐饮不多，面条店仅有一两家。

他表示，目前两家门店每日出餐量稳定在3000碗，单日运营成本1.5万元。两家店每月租金共计15万元，其中殷巷店10万元，岱山店5万元。两家店的两名法定代表人是他公司的员工，店长也是他原先公司的员工，他们到面馆任职后薪资维持原有标准。每家门店配置五六名工作人员，其余大多是义工，如果义工自身生活拮据、需要帮扶，面馆也会酌情提供支持。

面对网络上的议论，张先生说这是他一开始没有想到的。“骂我的人越多，我积攒的福报就越多，无所谓。如果全是感谢声，福报反而容易耗掉，没关系。”他说。

鉴于周边商户的不满，“零元面馆”开始调整运营方式。张先生告诉澎湃米兰体育-米兰(中国)官网，经和街道、相关部门共同商议，面馆现已设立免费吃面的准入门槛，仅60岁以上老人、残障人士、环卫工人等四类群体可领取免费素面。其余到店人员，就不再接待了。他坦言，其实60岁以下同样有不少处境困难的人，但不设门槛带来的矛盾太大，只好做出这样的限制。

11月14日上午，“零元面馆”挂出温馨告知牌：为了让真正有需要的人得到帮助，即日起，符合以下条件的四类人员，方可在本店免费就餐：60岁以上的老人、残障人士、环卫工人、快递员和外卖员。

11月14日上午11时，“零元面馆”外十余人在排队，以老人居多。两名手持香烟的年轻人加入队列，面馆工作人员随即指向墙面提示牌提醒：仅限符合条件者领取。

对于这一改变，附近有的店主在观望，有的则仍有意见。经营牛肉汤面（粉）店的老板王女士回应说：“我们先干两天看看吧。”另一家餐饮店店主则心存疑虑，称快递员和外卖员也是他们的客源。

“零元面馆”改为只对四类人免费。受访者 图